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发稿时间:2022年01月23日 18:12

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    近日,海南资讯办公室举行资讯发布会,解读《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》,宣布海南自今年起分种类逐步推进全面禁塑。

    实施十余年的“限塑”升级为“禁塑”

    2018年4月,《中共中央国务院关于支撑海南全面深化改革开放的引导意见》发布,确定海南的战略定位之一是“国家生态文明试验区”。这一重要引导意见提出,要“全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,加快推进快递业绿色包装应用。”

    自2008年起,我国在全国范围内实施了“限塑令”,限制生产销售使用塑料购物袋。海南根据法规要求,于2008年10月起实施《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》,全岛进入“限塑”阶段。

    不过,“限塑”以后的海南,塑料袋等一次性塑料制品使用量仍然居高不下。据统计,海南省每年使用一次性不可降解塑料制品约12万吨,其中省内产量约6.5万吨。岛内各大型商超售卖塑料袋,每个价格1角钱至5角钱,消费者图方便省事,大量购买、使用塑料袋;在农贸市场,商贩竞争、揽客,直接提供免费塑料袋。

    “限塑令”升级为“禁塑令” 带来哪些改变?

    海南省生态环境厅厅长邓小刚先容,2008年国务院办公厅相关规定实施以来,各个省份所做的基本上是“限塑”,就是尽量采取一些经济手段和措施来限制塑料袋的使用,如采取付费制、通过付费的办法来限制和减少塑料袋的使用。海南这一次强调的是禁止,先易后难,首先对列入名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等,禁止生产、销售和使用。

    海南将修订完善地方法规,制定颁布并动态更新《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》,结合省情和发展需求,动态更新。据先容,第一批名录将于今年年底前发布。

    “禁塑令”购物包装等需求怎样满足?

    在海南等很多地方,塑料袋、塑料餐具、地膜等一次性不可降解塑料制品中,塑料袋使用量最大,和人们的日常生活关系密切。很多人关心:一次性不可降解塑料袋被禁后,人们的购物包装等需求怎样满足?

    “限塑令”实施后,市场上曾出现大量无纺布袋,但因携带有些麻烦,使用者较少。环保型、可降解的塑料袋价格较高,这是“限塑令”在实行过程中的一个痛点。根据目前市场行情,生物降解塑料袋成本是传统塑料袋的2至3倍。

    对此,《方案》提出,海南将建立全生物降解塑料产业示范基地,组织制定产业发展规划,引进先进企业与本地企业合作,形成岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力,培育良好的产业和市场环境,保障一次性全生物降解塑料制品替代生产和禁塑工作顺利实施。

    “现在关于全生物降解产品还没有全国标准,其他省份也没有相关标准,所以海南要创新,要做第一个真正意义上的全生物降解的地方标准。” 邓小刚说。

    邓小刚表示,随着全生物降解塑料产业的铺开,供应量提升后,它的成本会相应地大幅度下降。在过渡期会研究鼓励或补贴政策。

    对于短期内无法替代的饮料瓶、洗发水瓶等一次性塑料标准包装物,海南省这次也勇于尝试,在《方案》中提出推行生产者责任延伸制度,采用国际普遍实施的押金回收制度,建设回收体系进行回收,提高资源化回收利用效率。通过押金回退的方式,引导驱动一次性塑料标准包装物回收,着力解决回收体系“最后一公里”的难题。这是国际最前沿的环境保护、资源利用政策措施。

    “禁塑令”什么时候开始实施?

    推行“禁塑”,海南已明确了时间表:

    2019年底前,建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系,完善监管和执法体系,形成替代产品供给能力;

    2020年底前,全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具;

    2025年底前,全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。

    未来,海南有望成为全国第一个真正意义上“禁塑”、有效防治“白色污染”的省份,为推进全国生态文明建设探索新经验。

    ▌本文来源:人民日报中央厨房、海南日报

2022年01月23日 18:12

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